人力資源社會(huì)保障部關(guān)于做好技工院校招生工作的指導(dǎo)意見

 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作，大力發(fā)展技工教育，現(xiàn)就做好技工院校招生工作提出如下意見。

    一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號(hào)）和《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》（國辦發(fā)〔2019〕24號(hào)），把發(fā)展技工教育作為緩解技能人才短缺和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要舉措，鼓勵(lì)廣大青年、各類勞動(dòng)者及未就業(yè)人員就讀技工院校、參加職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

要保持技工院校招生規(guī)�？傮w穩(wěn)定。穩(wěn)定全日制招生，擴(kuò)大非全日制招生，通過拓展招生范圍、降低招生門檻、采用彈性學(xué)制等方式，確保全國技工院校每年學(xué)制教育招生人數(shù)穩(wěn)定在120萬人以上，2019年全國技師學(xué)院力爭擴(kuò)招20萬人，非全日制招生實(shí)現(xiàn)普遍增長。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)招生，鼓勵(lì)技工院校積極參與職業(yè)技能提升行動(dòng)，承擔(dān)更多的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量，健全培養(yǎng)體系。技師學(xué)院主要承擔(dān)高級(jí)工、預(yù)備技師（技師）培養(yǎng)任務(wù)，高級(jí)技工學(xué)校主要承擔(dān)中級(jí)工、高級(jí)工培養(yǎng)任務(wù)，普通技工學(xué)校主要承擔(dān)初級(jí)工、中級(jí)工培養(yǎng)任務(wù)。

二、擴(kuò)大招生規(guī)模

（一）統(tǒng)籌招生工作，層層落實(shí)責(zé)任

各地要按照2019年人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，落實(shí)各省份技工院校招生計(jì)劃，并做好任務(wù)分解工作。指導(dǎo)技工院校全力做好全日制、非全日制和職業(yè)培訓(xùn)等不同類型招生工作，科學(xué)制定招生方案，集中做好秋季招生和春季招生，鼓勵(lì)開展提前招生工作。充分發(fā)揮技師學(xué)院招生主力軍作用，提升技能人才培養(yǎng)層次，穩(wěn)步提高高級(jí)工班和預(yù)備技師（技師）班招生比例。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)辦、民辦技工院校的積極性和主動(dòng)性，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)支持政策，積極擴(kuò)大技工院校招生。經(jīng)備案認(rèn)可的技工院�？山Y(jié)合教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)，面向?qū)W生（學(xué)員）開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，支持學(xué)生（學(xué)員）取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書。

（二）擴(kuò)大招生對(duì)象，創(chuàng)新培養(yǎng)方式

各地要在本地區(qū)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)技工院校進(jìn)一步擴(kuò)大招生范圍，積極面向往屆初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女及勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)在崗職工、待崗職工、退役軍人、失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等各類群體廣泛開展招生工作。放寬招生年齡限制，允許所有有提升技能意愿的人員就讀技工院校，實(shí)現(xiàn)應(yīng)招盡招。破除報(bào)考障礙，盡量簡化報(bào)考材料和報(bào)考程序，減少現(xiàn)場核驗(yàn)環(huán)節(jié)。要區(qū)分全日制、非全日制招生和職業(yè)培訓(xùn)等不同培養(yǎng)方式，分類編制技能人才培養(yǎng)方案。鼓勵(lì)技工院校針對(duì)不同群體開設(shè)教學(xué)點(diǎn)或單獨(dú)編班，通過選修式模塊化教學(xué)、開發(fā)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)等方式，進(jìn)行學(xué)分制和彈性學(xué)制的探索實(shí)踐。

（三）采取多種招生方式，拓展招生渠道

各地要指導(dǎo)技工院校加強(qiáng)區(qū)域合作，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)技工教育教學(xué)資源通過聯(lián)合辦學(xué)等方式支持欠發(fā)達(dá)技工學(xué)校，提升整體辦學(xué)水平。技工院校經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門審批或備案同意可以設(shè)立分校、教學(xué)點(diǎn)以及與其他院校開展校校合作辦學(xué)。要指導(dǎo)技工院校采用訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，做好訂單班、定向班招生工作，要將受外貿(mào)影響較大的企業(yè)作為聯(lián)合培養(yǎng)人才的重點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作。要鼓勵(lì)技工院校面向不同招生群體采取社會(huì)招生、扶貧招生等多種招生方式。

（四）落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好職業(yè)培訓(xùn)招生

各地要指導(dǎo)技工院校面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，大規(guī)模開展以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式的職業(yè)培訓(xùn)，積極參與職業(yè)技能提升行動(dòng)，承擔(dān)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)、“春潮行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃等政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮好技工院校在職業(yè)技能提升行動(dòng)中的重要作用。技工院校要把全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制作為非全日制招生或職業(yè)培訓(xùn)招生的重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)與技工院校共同培養(yǎng)學(xué)徒。

三、加強(qiáng)規(guī)范管理

（一）加強(qiáng)招生資質(zhì)核查，做好招生簡章備案

各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要做好本地區(qū)技工院校招生資質(zhì)核查工作，及時(shí)向社會(huì)公布核查合格、當(dāng)年具備全日制技工教育招生資質(zhì)的技工院校名錄。各地要加大對(duì)技工院校招生簡章的檢查力度，實(shí)行招生簡章審核備案制度，招生簡章中需明確學(xué)校性質(zhì)、招生專業(yè)、辦學(xué)層次、授課形式、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)籍管理等內(nèi)容。招生簡章要及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）做好招生信息公示工作，加大監(jiān)管力度

各地要進(jìn)一步嚴(yán)肅招生紀(jì)律，規(guī)范招生秩序，嚴(yán)格落實(shí)招生信息公開職責(zé)。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站要設(shè)立專欄對(duì)全省范圍內(nèi)所有技工院校招生簡章進(jìn)行公示并積極宣傳。要設(shè)立并公布技工院校招生監(jiān)督電話，及時(shí)宣傳解釋政策，加大對(duì)違規(guī)招生、虛假宣傳等違法違規(guī)行為的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，并按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強(qiáng)學(xué)籍管理，做好新生注冊(cè)工作

技工院校實(shí)行全日制和非全日制學(xué)制教育學(xué)籍分類注冊(cè)、分別管理制度。各地要按照技工院校學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，制定和完善學(xué)籍管理制度，規(guī)范全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊(cè)和日常管理工作流程，明確非全日制學(xué)制教育的對(duì)象范圍、學(xué)制形式、考試考評(píng)等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)技工院校學(xué)籍管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，做到專人負(fù)責(zé)、管理和操作。指導(dǎo)各地做好新生學(xué)籍電子注冊(cè)工作，把網(wǎng)上審核和現(xiàn)場核實(shí)相結(jié)合，確保電子學(xué)籍注冊(cè)信息真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)不具備辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校和未經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門審批設(shè)立的分校、教學(xué)點(diǎn)，以及未在所在地人力資源社會(huì)保障部門備案的合作辦學(xué)學(xué)校招錄的學(xué)生不得注冊(cè)學(xué)籍。

四、強(qiáng)化工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

各地要高度重視技工院校招生工作，把技工院校招生作為推動(dòng)地區(qū)就業(yè)穩(wěn)定、做好技能人才儲(chǔ)備的重要工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要建立分管領(lǐng)導(dǎo)直接組織、職業(yè)能力建設(shè)處（技工院校管理處）牽頭開展、相關(guān)單位共同參與的工作機(jī)制，為做好技工院校招生工作提供組織保障。要將技工院校招生工作完成情況作為各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門工作考核評(píng)估的重要內(nèi)容。

（二）立足職能職責(zé)，落實(shí)支持政策

各地要立足就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、教師招聘、職稱評(píng)聘、績效工資、考核表彰、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等職能職責(zé)，大力促進(jìn)技工教育發(fā)展。要積極培育技工院校成為職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，面向本校學(xué)生等人員開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定；鼓勵(lì)支持企業(yè)和第三方培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為技工院校畢業(yè)生提供職業(yè)技能評(píng)價(jià)服務(wù)。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門一道落實(shí)技工院校納入招生平臺(tái)工作、按同級(jí)職業(yè)院校落實(shí)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)等工作。支持有條件的省份制定地方資助政策，進(jìn)一步擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金的覆蓋范圍。支持有條件的地方和技工院校設(shè)立招生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款用于招生工作。

（三）做好招生宣傳，提高技工院校吸引力

要將技工院校招生工作納入到人力資源社會(huì)保障部門日常宣傳工作中，在基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置招生平臺(tái)，主動(dòng)向農(nóng)民工、失業(yè)人員等各類群體進(jìn)行招生宣傳，做好生源摸底、報(bào)名動(dòng)員等工作。要充分利用世界青年技能日、世界技能大賽、國家扶貧日等重要活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，突出宣傳重點(diǎn)，做好集中宣傳和日常宣傳，鼓勵(lì)技工院校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，吸引更多人就讀技工院校。 

                  人力資源社會(huì)保障部

                                                  2019年7月22日