《全力做好技工院校招生工作工作的指導意見》答記者問

問：請介紹一下制定《意見》的背景情況。

答：近年來，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，技能人才特別是高技能人才數(shù)量短缺。為緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，加大技能人才培養(yǎng)力度，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，黨的十九大明確提出要完善職業(yè)教育和培訓體系，今年初印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，《政府工作報告》也指出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，高職院校大規(guī)模擴招100萬人。實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗職業(yè)培訓。為抓好貫徹落實做強做大技工教育，緩解就技能人才短缺和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我部在今年印發(fā)《關(guān)于做好2019年技工院校招生工作的通知》的基礎(chǔ)上，又出臺了《意見》，對做好技工院校招生工作提出具體的指導意見。

問：請介紹一下技工院校招生工作的目標任務(wù)。

答：保持技工院校招生規(guī)模總體穩(wěn)定，確保全國技工院校每年學制教育招生人數(shù)穩(wěn)定在120萬人以上。擴大高級工以上培養(yǎng)任務(wù)，2019年全國技師學院力爭擴招20萬人，非全日制招生實現(xiàn)普遍增長，穩(wěn)步擴大職業(yè)技能培訓規(guī)模。

問：在擴大招生規(guī)模方面，《意見》提出了哪些政策措施？

答：《意見》指出，要通過統(tǒng)籌招生工作、擴大招生對象、拓寬招生渠道、做好職業(yè)培訓招生等方式，進一步擴大招生規(guī)模，主要內(nèi)容包括四個方面。

一是統(tǒng)籌招生工作，層層落實責任。要求各地按照2019年人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，落實各省份技工院校招生計劃。指導技工院校全力做好全日制、非全日制和職業(yè)培訓等不同類型招生工作，科學制定招生方案，集中做好秋季招生和春季招生，鼓勵開展提前招生工作。充分發(fā)揮技師學院招生主力軍作用，充分調(diào)動企業(yè)辦、民辦技工院校的積極性和主動性，做好技工院校職業(yè)技能等級認定相關(guān)工作。

二是擴大招生對象，創(chuàng)新培養(yǎng)方式。鼓勵技工院校進一步擴大招生范圍，積極面向往屆初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女及勞動力、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)在崗職工、待崗職工、退役軍人、失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等各類群體廣泛開展招生工作。允許所有有提升技能意愿的人員就讀技工院校，放寬招生年齡限制，破除報考障礙，實現(xiàn)應招盡招。區(qū)分全日制、非全日制招生和職業(yè)培訓等不同培養(yǎng)方式，分類編制技能人才培養(yǎng)方案。鼓勵技工院校針對不同群體開設(shè)教學點或單獨編班，通過選修式模塊化教學、開發(fā)遠程網(wǎng)絡(luò)教學系統(tǒng)等方式，進行學分制和彈性學制的探索實踐。

三是采取多種招生方式，拓展招生渠道。要求各地指導技工院校加強區(qū)域合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)技工教育教學資源通過聯(lián)合辦學等方式支持欠發(fā)達技工學校，提升整體辦學水平。技工院校經(jīng)當?shù)厝肆�資源社會保障部門審批或備案同意可以設(shè)立分校、教學點以及與其他院校開展校校合作辦學。要指導技工院校采用訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，做好訂單班、定向班招生工作，要將受外貿(mào)影響較大的企業(yè)作為聯(lián)合培養(yǎng)人才的重點，加強校企合作。要鼓勵技工院校面向不同招生群體采取社會招生、扶貧招生等多種招生方式。

四是落實職業(yè)技能提升行動，做好職業(yè)培訓招生。要求各地指導技工院校面向城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為主要形式的職業(yè)培訓，積極參與職業(yè)技能提升行動，承擔高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動等政府補貼性培訓和企業(yè)職工培訓任務(wù)，發(fā)揮好技工院校在職業(yè)技能提升行動中的重要作用。技工院校要把全面推行企業(yè)新型學徒制作為非全日制招生或職業(yè)培訓招生的重點，鼓勵企業(yè)與技工院校共同培養(yǎng)學徒。

問：請問如何加強技工院校招生工作的規(guī)范管理？

答：一是加強招生資質(zhì)核查，做好招生簡章備案。要求各省級人力資源社會保障部門做好本地區(qū)技工院校招生資質(zhì)核查工作，并及時向社會公布核查合格、當年具備全日制技工教育招生資質(zhì)的技工院校名錄。加大對技工院校招生簡章的檢查力度，實行招生簡章審核備案制度并及時向社會公布。

二是做好招生信息公示工作，加大監(jiān)管力度。要求各地嚴格落實招生信息公開職責，各省級人力資源社會保障部門網(wǎng)站設(shè)立公示專欄，設(shè)立并公布技工院校招生監(jiān)督電話，加大對違規(guī)招生、虛假宣傳等違法違規(guī)行為的查處力度。

三是加強學籍管理，做好新生注冊工作。要求各地制定和完善學籍管理制度，規(guī)范全日制學制教育學籍注冊和日常管理工作流程，明確非全日制學制教育的對象范圍、學制形式、考試考評等內(nèi)容。加強對技工院校學籍管理工作的監(jiān)督指導，做到專人負責、管理和操作。指導各地做好新生學籍電子注冊工作。

問：請問如何確保《意見》的貫徹落實?

答：一是加強組織領(lǐng)導，要求各地把技工院校招生作為推動地區(qū)就業(yè)穩(wěn)定、做好技能人才儲備的重要工作。完善工作機制，建立分管領(lǐng)導直接組織、職業(yè)能力建設(shè)處（技工院校管理處）牽頭開展、相關(guān)單位共同參與的工作機制，提供組織保障。將技工院校招生工作完成情況作為各級人力資源社會保障部門工作考核評估的重要內(nèi)容。

二是立足就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、技能評價、教師招聘、職稱評聘、績效工資、考核表彰、社會保障、勞動關(guān)系等人力資源社會保障部門職能職責，大力促進技工教育發(fā)展。落實職業(yè)技能等級認定、資助管理、招生平臺等支持政策。支持有條件的地方和技工院校設(shè)立招生工作專項經(jīng)費，�？钣糜谡猩�工作。

三是做好招生宣傳，將技工院校招生工作納入到人力資源社會保障部門日常宣傳工作中，充分利用世界青年技能日、世界技能大賽、國家扶貧日等重要活動節(jié)點，做好集中宣傳和日常宣傳。鼓勵技工院校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內(nèi)容納入中小學相關(guān)課程和學生綜合素質(zhì)評價，進一步營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，吸引更多人就讀技工院校。